全国政协委员、国家食品
安全风险评估中心主任、
党组书记卢江建议
推进生命登记立法
科学与大健康融媒体3月10日电（特约记者 梓涵）“党的十八大以来，习近平总书记作出了‘人民至上、生命至上’的重要指示，在党中央国务院的高度重视下，各部委加强配合，生命登记工作随着信息化引领、网络化共享等新型技术的应用，取得了积极进展。”卢江委员认为，由于各种原因，仍存在着以下问题：
一是立法工作推动缓慢，生命登记工作缺乏法律保障；二是地区生命统计工作发展不平衡，个别地区生命统计工作落后，信息底数不清，数据质量较差；三是部门联动工作机制不完善，工作体系不健全，年度出生和死亡数均需要通过抽样系统进行统计学推断预测，但部门预测结果不一致，造成数出多门、数据不统一；四是宣传引导管理不到位，公众认识较低，导致死亡信息缺失，数据质量较差，由此也引起社保资金等方面的浪费很大；五是管理措施弱化，不到位，违法逃避有关政策导致生命登记缺陷情况时有发生，导致出生人口数不准确，出生登记数据有缺陷。
为此，他提出如下建议：
一、推动生命登记立法，强化法律保障。一是增强做好生命登记工作的使命感和紧迫感。要通过立法手段，从法律层面来解决生命登记中存在的问题，全面确保我国公民生命事件（出生、死亡、胎儿死亡）得到连续、永久、强制、广泛、准确的记录；二是加大生命立法基础准备工作。要加强部门联合工作力度，组成专门工作组，进一步对生命登记现状进行普遍的调研，摸清底数。同时对现行的有关出生和死亡的政策法规进行详细的回顾、分析，梳理情况，提出对策；三是开展立法框架系统研究。重点研究生命登记法有关通用条款和系统组织架构，例如生命登记处的设立，出生和死亡的登记程序，登记记录的修正，登记证明材料的索取和复印，统计报告，经费安排和使用，法律的生效和废止等等。
二、加强部门联动，强化属地责任。建立健全部门协调工作机制，加强社区治理专兼职队伍建设，形成社会共治局面。
三、加强科普宣传，营造社会氛围。由政府部门牵头、组织和协调相关机构，开展调研、起草相关法规的同时，加强对公众进行生命意义、生命科学、医学知识和死亡相关的科普宣传和倡导，提高各地各级政府和全社会对此问题的认识，引导树立正确的人生观和生死观，并就立法问题向全社会和广大公众广泛征求意见。
