全国政协委员、首都医科大学附属北京中医医院院长刘清泉
“要充分发挥中医药独特技术优势和人才优势，推动中医药与基层分级诊疗工作深度融合，全面提升基层诊疗服务质量，不断增强群众就医获得感、幸福感和安全感。”
代表委员声音
当前，在加快建设健康中国进程中，如何加强基层医疗服务机构的布局、提升服务能力等仍面临诸多困难，为全面提升基层医疗卫生服务的公益性、可及性和能力水平，全国政协委员、首都医科大学附属北京中医医院院长刘清泉提出建议。
他指出，建设健康中国，离不开传统中医，要充分发挥中医药独特技术优势和人才优势，推动中医药与基层分级诊疗工作深度融合，全面提升基层诊疗服务质量，不断增强群众就医获得感、幸福感和安全感。刘清泉给出以下四个方面的建议。
一是强化基层医疗政策供给。强化资金保障，落实公立中医医院投入责任，重点扶持基层中医机构基础设施改造和诊疗设备更新。强化医保保障，将基层中医药诊疗项目、中医药适宜技术、中药饮片、院内制剂等纳入医保支付范围，降低群众中医药就医负担。强化数智保障，推进基层中医机构与二、三级中医医院病历、健康档案、检查检验结果互通共享；在基层中医馆全面部署推广AI辅助中医诊疗系统，让数字技术为基层中医药发展赋能增效；强化中西医结合，在基层推广成熟的中西医结合诊疗方案，重点针对高血压、糖尿病、冠心病等慢性病，提升基层慢性病管理水平。
二是建强基层中医人才队伍。积极开展基层培训，大力培育一批懂经典、善临床、接地气的基层名中医，扩大农村定向培养规模，为基层输送定向人才。鼓励县级及以上中医医院退休名医下沉基层坐诊、带教，建立“一对一”传帮带机制，有效破解基层中医人才断层、技术薄弱难题。在薪酬待遇、职称评定上加大对基层中医人才的倾斜力度，落实“两个允许”政策，职称评定单独分组、单独评审，拓宽晋升渠道，真正让基层中医人才“引得来、留得住、干得好”。
三是增强中医支撑作用和效能。推进基层中医馆标准化、规范化建设，确保辖区内80%以上的乡镇卫生院、社区卫生服务中心建成标准化中医馆，80%的村卫生室能够提供基本中医药服务；补齐针灸、推拿、艾灸、中药饮片等常用诊疗设备短板，实现基层中医药服务“有阵地、有人员、有设备”。依托县级中医医院打造区域中医药龙头，通过“龙头带基层、专科促全科”模式，带动乡、村两级中医药服务能力同步提升，力争基层中医药服务覆盖率年均提升5%以上。
四是夯实中医基层诊疗质量。规范基层中医诊疗流程，制定基层常见病、多发病、慢性病中医诊疗规范，加强基层中医医师考核，建立统一的基层中医诊疗评价体系。常态化开展中医药适宜技术推广，重点推广针灸、推拿、艾灸、拔罐等简单易行、疗效确切、价格低廉的适宜技术，充分发挥中医药在“治未病”、慢性病调理、术后康复中的独特优势。加强中药饮片质量管控，确保基层中药饮片合格率达到100%。聚焦基层常用经典名方和成熟制剂研发，支持基层中医机构开展经典名方挖掘、院内制剂研发项目，推动更多安全有效、贴合基层需求的制剂向中药新药转化。
